對建設(shè)系統(tǒng)國有經(jīng)濟局實行戰(zhàn)略調(diào)整。立足于從整體上搞活國有經(jīng)濟，既保持國有經(jīng)濟必要的數(shù)量，更注重其分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高；著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；從實際出發(fā)有進有退，有所為有所不為，其調(diào)整的主要措施是：城市市政公用管網(wǎng)由統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大多數(shù)市政公用企業(yè)應保持國有或公有制控股?？辈煸O(shè)計、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實行多種經(jīng)濟成分相互促進、公平競爭。大力發(fā)展股份制，有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐，通過規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內(nèi)部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。

為了使價格真實反映市場的供求情況，深化建筑市場價格機制的改革，改革的主要內(nèi)容是建設(shè)行政主管部門制定全國統(tǒng)一的工程項目劃分、計量單位和工程量計算規(guī)則；對人工、材料、機械等消耗量制定指導性定額，指導工程發(fā)包方編制標格或預算價格，也指導建筑企業(yè)編制報價定額，逐步使工程承發(fā)包價格實現(xiàn)建設(shè)行政主管部門宏觀指導，由市場主體招投標，競爭形成價格的目標。

因為建筑業(yè)經(jīng)濟運行的模式為：產(chǎn)業(yè)組織實體是建筑企業(yè)，運行基地是市場，調(diào)控主體是，調(diào)控對象是市場行為這個模式，即：調(diào)控管理市場，市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟，并引導組織企業(yè)。這一模式是以企業(yè)為，以市場為基礎(chǔ)，以為調(diào)控主體，實行—市場—企業(yè)雙向調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換過程中，市場機制已經(jīng)開始發(fā)揮作用，但在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換時期，企業(yè)尚未成為經(jīng)濟運行的主體力量，仍然在相當?shù)姆秶蜕疃壬习l(fā)揮著作用。

我國建筑工程質(zhì)量總體水平不高，尤其是量大面廣的住宅質(zhì)量問題比較多，質(zhì)量通病仍然存在。建筑企業(yè)大多重速度，輕質(zhì)量；重產(chǎn)值、輕效益，企業(yè)完成的產(chǎn)值很高，但效益卻很差。管理的隨意性，以“人制”代替法制，缺乏必要的法規(guī)和制度；以包代管，使原有的基礎(chǔ)管理也隨之受到削弱；在工程質(zhì)量管理上缺乏、實用的手段，基于網(wǎng)絡(luò)的信息管理技術(shù)還空白，在設(shè)計、項目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應用水平還很低。

良好的企業(yè)管理是保障企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和提高市場競爭力的重要保障。加強企業(yè)管理首要的是企業(yè)的領(lǐng)導要重視管理,敢于管理;要學會管理,懂得管理;要把管理作為自覺行動;要在管理上不斷創(chuàng)新,歸根結(jié)底是要把管理制度化。目前,建筑行業(yè)暴露的主要問題還是與管理不善有關(guān)。我們現(xiàn)在缺少一整套科學完善的制度來約束企業(yè)自覺地去抓管理。加強科學管理要建立一整套行之有效的制度體系和運行機制,這樣才能從根本上加以解決。

加強建筑成本控制,從節(jié)流方面提高建筑經(jīng)濟效益。建筑成本控制是實現(xiàn)建筑經(jīng)濟效益的重要手段,目前我國建筑業(yè)在成本控制方面還存在很多缺陷,制約著建筑經(jīng)濟效益的實現(xiàn),為此對建筑成本進行嚴格的控制。,建立成本責任中心,明確成本控制的權(quán)利與責任,獎懲分明,提高全員成本管理意識。針對成本管理工作的缺位問題,認真落實成本管理責任制,明確各個部門的職責權(quán)限,根據(jù)成本控制目標的具體要求,逐級對項目成本進行控制。