當(dāng)您用不完時(shí),市場(chǎng)上或者網(wǎng)絡(luò)上也有人回收購物卡。在發(fā)卡單位使用時(shí),不需要密碼,直接給收銀員刷就行了,打印的憑條可以看到余額。送來的無任何明的、小量多次的購物卡,則顯得踏實(shí)自然、順乎“情”誼。這種方式具有高度的隱蔽性,雙方一拍即合、易于交易。
針對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行,《意見》作出明確規(guī)定:未經(jīng)銀行批準(zhǔn),任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處。金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn),不得發(fā)行預(yù)付卡。對(duì)于一些發(fā)卡企業(yè)挪用預(yù)收資金的情況,《意見》也明確要求禁止。
預(yù)付卡機(jī)構(gòu)在向購卡人出售記名預(yù)付卡或一次性金額幣1 萬元以上的預(yù)付卡時(shí),應(yīng)當(dāng)識(shí)別購卡人身份,登記購卡人身份基本信息,核對(duì)購卡人有效件,并留存購卡人有效件的復(fù)印件或者影印件。
商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征,按發(fā)卡人不同可劃分為兩類:一類是專營(yíng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行,可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡;另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行,只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。
2011年5月底,針對(duì)公款消費(fèi)和收卡受賄等問題,央行、監(jiān)察部等七部委聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》。2011年11月23日,就《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新的客觀需要,商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)發(fā)展迅速。
總體看,商業(yè)預(yù)付卡在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、消費(fèi)等方面發(fā)揮了一定作用。同時(shí),商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等問題,嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序,助長(zhǎng)了行為。