工程總承包模式下的施工項目結構復雜、規(guī)模較大，很難做到一次設計到位，設計變更十分頻繁；現場突發(fā)事件的概率大大增加，各種技術經濟簽證不可避免。這樣，勢必增加工程費用支出，提高工程造價。分項結算設計變更單、現場簽證單審批手續(xù)不完備，僅有一人簽字審批，缺少監(jiān)督約束機制，缺乏客觀真實性。，各種變更、簽證的簽字審批手續(xù)應當真實完備。

為了使價格真實反映市場的供求情況，深化建筑市場價格機制的改革，改革的主要內容是建設行政主管部門制定全國統(tǒng)一的工程項目劃分、計量單位和工程量計算規(guī)則；對人工、材料、機械等消耗量制定指導性定額，指導工程發(fā)包方編制標格或預算價格，也指導建筑企業(yè)編制報價定額，逐步使工程承發(fā)包價格實現建設行政主管部門宏觀指導，由市場主體招投標，競爭形成價格的目標。

建筑業(yè)作為僅次于農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的第四大支柱產業(yè),為國名經濟的發(fā)展做出了貢獻,隨著市場需求的不斷提高,建筑行業(yè)取得了迅猛發(fā)展,其產值占GDP的比重不斷攀升,與此同時建筑業(yè)還具有產業(yè)關聯(lián)度的特點。但目前我國建筑業(yè)受老舊企業(yè)的影響,經濟效益還比較低。究其原因主要是由建筑標準不完善、建筑能耗大、成本控制不到位、管理不科學等原因引起的。