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促進大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，促進大宗工業(yè)固廢綜合利用產業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導意見》第七條和第八條規(guī)定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結墻材制品等方面替代一次建筑用礦產資源。

其二，各地立足于產業(yè)結構、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標和方案，提高科技創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的同步度與融合度，構建完整的循環(huán)產業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強全國和區(qū)域性交易平臺建設，促進粉煤灰、礦渣等在需求缺口區(qū)域的流通。

依托科研機構、交易機構和企業(yè)建設工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉化平臺，鼓勵地方在本轄區(qū)建立本地的科技成果轉化平臺，培養(yǎng)科技成果轉化人才隊伍，加快新型實用技術的研發(fā)和推廣。

三是培育，拓展工業(yè)固廢綜合利用產品市場空間。其一，按照《指導意見》第十九條有關開展骨干企業(yè)示范行動的要求，建議鼓勵各地結合本地資源和產業(yè)實際，打造一批具有示范帶動作用的能源和資源綜合利用基地、園區(qū)和產業(yè)鏈，著力培育一批知識產權清晰、產品科技含量高、市場前景好、科技研發(fā)與創(chuàng)新能力強、產業(yè)競爭能力強、經營管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢骨干企業(yè)。

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組織代表聯(lián)合視察，助推“無廢城市”建設

固體廢物，即各種“垃圾”，是大氣、水、土壤污染的重要來源。今年年初，市人大成立了執(zhí)法檢查工作領導小組，制定印發(fā)了執(zhí)法檢查工作方案，細化檢查流程，周密組織，深入調研，扎實推進。2月份，召開了全市環(huán)資城建工作會議，對執(zhí)法檢查工作提出了要求，遴選第三方機構對南京市貫徹實施固廢法情況進行了客觀、全面的評估，評估報告通過了論證。

記者了解到，今年4月份以來，各區(qū)人大結合實際，積極組織法律培訓學習，加強法律宣傳，堅持問題導向，開展了一系列形式多樣、富有成效的監(jiān)督檢查工作，市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區(qū)的執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，各執(zhí)法檢查組對涉及的各級部門及企事業(yè)單位負責人進行了法律知識測試，參加測試累計700余人次。

推動固廢無害化、減量化、資源化

5月25日，記者跟隨市人大執(zhí)法檢查組現(xiàn)場觀摩了江北廢棄物綜合處置中心餐廚及廚余垃圾處理情況。在處置中心現(xiàn)場，只見密封的垃圾運輸車輛通過地磅系統(tǒng)后，順著坡道開上二樓的預處理車間，通過感應門進入投料區(qū)。工作人員介紹，卸下的餐廚垃圾，要經過多道分揀與破碎工序，去除雜質后，通過制漿或壓榨，再經過生物厭氧處理，產生4種可利用資源產品——沼氣、沼渣、毛油和回用水。

記者從有關部門了解到，目前南京市已建成小區(qū)垃圾分類收集點7852個，全市垃圾焚燒處理能力達7010噸/日。2020年全市生活垃圾產生量311.3萬噸，無害化處理率為。

市人大副秘書長、環(huán)資城建委主任陳雷告訴記者，從執(zhí)法檢查的情況看，南京市固廢安全處置利用體系已基本建成。全市15家園區(qū)實施循環(huán)化改造，淘汰水泥落后產能572萬噸、船舶落后產能140萬載重噸。記者從有關部門了解到，近五年來，全市工業(yè)固廢年均產生量約為1840萬噸，綜合利用率達到90%以上。

隨著城市的建設發(fā)展，建筑垃圾是不可回避的問題。據(jù)了解，去年，南京市建筑垃圾年產生量5828萬噸，全市不斷加大拆建垃圾再生利用、工程渣土綜合回填、泥漿干化處置、裝修垃圾利用處置先試等工作力度，建筑垃圾綜合利用水平逐年提升。

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近年來，上海海關持續(xù)加大力度，成立由“一把手”牽頭負責的領導小組，全面負責組織實施嚴厲打擊固體廢物走私及嚴防“洋垃圾”進境工作。特別是2020年9月1日新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法實施以來，狠抓落實，重拳出擊，構建多維度、大縱深、全流程固廢防線，用大決心、嚴措施、強力度打好“洋垃圾”狙擊戰(zhàn)。

按照全面禁止固體廢物進口要求，及時維護通關作業(yè)系統(tǒng)參數(shù)，對進口固體廢物實施準確攔截。嚴格審核、嚴格把關，對任何形式的進口固廢一律不予放行。利用上海海關跨境貿易大數(shù)據(jù)平臺，從影子商品、歷史查發(fā)頻次較高的國內外收發(fā)貨人、高風險原產地、高風險價格區(qū)間、高風險關鍵字等多維度進行監(jiān)控分析，加大布控驗核力度，實施打擊。嚴格開展進口固體廢物查驗，筑牢口岸查驗防線。2020年度，查驗進口固廢集裝箱8000余標箱，涉及進口報關單1000余份。

露天堆放一般固廢

嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局執(zhí)法人員對位于湘家蕩的某汽車部件有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠房西南角和廠房北側露天堆放大量的一般工業(yè)固廢。

經查，這些固廢均為該企業(yè)在生產過程中所產生的鐵質邊角料和壓濾后非法貯存的袋裝污泥。

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！?br />
執(zhí)法人員對該企業(yè)上述行為進行現(xiàn)場勘查、拍照取證后，對企業(yè)負責人進行了調查詢問，企業(yè)負責人對違法行為供認不諱。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局對該企業(yè)涉嫌露天堆放一般固廢行為予以立案調查