1949年1月，北平解放，中國(guó)人民銀行總行遷到北京。全國(guó)解放后，各大區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市中國(guó)人民銀行相繼成立。1951年底，除西藏自治區(qū)和臺(tái)灣省外，全國(guó)范圍內(nèi)貨幣已經(jīng)統(tǒng)一，人民幣成為中國(guó)的合法貨幣。到1953年12月，人民幣發(fā)行券別有1元券、5元券、10元券、20元券、50元券、100元券、200元券、500元券、1000元券、5000元券、10000元券、50000元券等12種；版別共62種。其中，1元券2種、5元券4種、10元券4種、20元券7種、50元券7種、100元券10種、200元券5種、500元券6種、1000元券6種、5000元券5種、10000元券4種、50000元券2種。

套人民幣種類(lèi)繁多，幣別復(fù)雜，有12種面額62種版別，套人民幣中名幣濟(jì)濟(jì)，不少藏品被譽(yù)為藏界的，像“絕品四珍”和“十二珍品”都是錢(qián)幣收藏界的名貴收藏品。

按規(guī)定，所有的人民幣在正背面都標(biāo)有“中國(guó)人民銀行”字樣，但只有佳木斯印刷出產(chǎn)的1000元紙幣，背面沒(méi)有“中國(guó)人民銀行”字樣，原因可能是當(dāng)時(shí)處在戰(zhàn)時(shí)，通訊不便引起的，因此這也成為套人民幣誕生于特殊歷史時(shí)期所具有的特殊之處的好注解，也是區(qū)別于后面幾套人民幣的重要一點(diǎn)。還有一張五元的牛圖，是一張上面印有“光華印刷廠(chǎng)印制”字樣的紙幣，也是由于當(dāng)時(shí)的特殊歷史環(huán)境造成的。

由于當(dāng)時(shí)各解放區(qū)的環(huán)境和全國(guó)解放初期條件的限制，套人民幣的設(shè)計(jì)思想還不夠統(tǒng)一，圖案既有反映工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)場(chǎng)面，也有反映交通運(yùn)輸?shù)那榫?，還有的反映北京等地名勝古跡的……內(nèi)容繁雜，主題思想不、不明確。鈔票種類(lèi)多，面額大小差別大。
在過(guò)去的五十六年里，前后共發(fā)行好幾套人民幣紙幣。其中，以套為珍貴。它已經(jīng)成了國(guó)內(nèi)外收藏家集藏的熱點(diǎn)。套人民幣從一元至伍萬(wàn)元共發(fā)行有12個(gè)不同面額，同時(shí)具有62種不同印制圖案。印鈔所用紙質(zhì)有國(guó)產(chǎn)印鈔紙、進(jìn)口鈔票紙、特制棉紙及道林紙。印刷技術(shù)采用有膠印、單雙面凹版印刷和石印。
2011年看到臺(tái)灣陳正統(tǒng)先生《人民幣版式收集探索（六）》一文中談到套人民幣中發(fā)現(xiàn)少量的拾元券“工人和農(nóng)民”圖案英文水印券；壹仟元“錢(qián)塘江大橋”圖案星水印券；壹萬(wàn)元“軍艦”圖案星水印券和壹萬(wàn)元“雙馬耕地”圖案星水印券。為此，仔細(xì)鑒賞了所集一套人民幣又發(fā)現(xiàn)在兩種伍萬(wàn)元券中也有相同規(guī)則的水印，此種水印并非印鈔前設(shè)計(jì)的，而是采用了具有水印的特種印鈔紙。這就打破了原來(lái)對(duì)一套人民幣提出“在防偽性能上除了一些特定的暗記外，均無(wú)水印”的說(shuō)法。由此可見(jiàn)套人民幣紙幣由于它誕生于中華人民共和國(guó)成立前后，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，陸續(xù)發(fā)行至全國(guó)各地，故其印制所用紙質(zhì)、技術(shù)和印刷廠(chǎng)都是較第二、三、四套人民幣復(fù)雜得多。這就使得套人民幣紙幣具有更深廣的研究、鑒賞天地。
壹萬(wàn)圓牧馬圖之所以成為史上牛人民幣，不僅由于其設(shè)計(jì)精美，更重要的是其程度無(wú)可比擬。

壹萬(wàn)圓牧馬圖發(fā)行于1951年5月17日，其時(shí)正值解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，流通市場(chǎng)物資匱乏，又是在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)行的貨幣，因此發(fā)行規(guī)模很有限。短短三年零十一個(gè)月之后，這張紙幣就停止流通了，使得總體發(fā)行量少之又少。

另外，初期，紙幣技術(shù)水平低下，尤其造紙工藝欠缺，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的貨幣極易被磨損破壞，以前人們也沒(méi)有收藏意識(shí)，六十年時(shí)間里絕大多數(shù)壹萬(wàn)圓牧馬圖已經(jīng)被損耗掉了。這種種原因綜合起來(lái)，造成套人民幣壹萬(wàn)圓牧馬圖存世量以?xún)晌粩?shù)計(jì)，而其中品相在九品以上的甚至不超過(guò)五張,這意味著高品相的套人民幣大全套至多不會(huì)超過(guò)五套!

正是由于套人民幣壹萬(wàn)圓牧馬圖如此低的存世量，加之在收集套人民幣當(dāng)中的決定性作用，終于成就了“史上牛人民幣”美譽(yù)。
由于不少是珍品，其觀(guān)賞、紀(jì)念、珍藏、投資價(jià)值與日俱增，受到拍賣(mài)行和文物收藏家的特別青睞，套人民幣中一萬(wàn)元面額，有牧馬圖（有蒙文）和駱駝圖（有維文）兩款。其中，1951年5月17日發(fā)行的一萬(wàn)元牧馬圖案幣（有蒙文），在1997年一次文物拍賣(mài)會(huì)上，出達(dá)5萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士分析，初期套人民幣有其特身價(jià)，其中的珍藏價(jià)值還會(huì)走高，將來(lái)開(kāi)出天價(jià)都是不足為奇的。一些連號(hào)碼鈔票的價(jià)值本身就比一般品種高。有報(bào)道說(shuō)，兩枚連號(hào)碼的1951年版“伍仟元（牧羊圖）”從5000元起拍，終以12萬(wàn)元落槌成交，成為值錢(qián)的人民幣之一。
經(jīng)過(guò)六十多年的市場(chǎng)消耗和沉淀。套人民幣作為中國(guó)錢(qián)幣史上的開(kāi)山鼻祖，作為蘊(yùn)含歷史價(jià)值的“文物”。其歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值被世界各地的收藏家和投資者所認(rèn)可。套人民幣大全套在2000年一套售價(jià)為21.7萬(wàn)元，2002年漲到了48.7萬(wàn)元，到2009年價(jià)格突破300萬(wàn)元，從武漢收藏市場(chǎng)獲悉其價(jià)格突破五百萬(wàn)，萬(wàn)元牧馬券價(jià)格突破240萬(wàn)?！八拇筇焱酢奔?jí)別的單張紙鈔價(jià)格也是突飛猛進(jìn)，連創(chuàng)新高。