控制職能
工程造價的控制職能表現在兩方面：一方面是它對投資的控制，即在投資的各個階段，根據對造價的多次性預算和評估，對造價進行全過程多層次的控制；另一方面，是對以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本控制。

工程造價就是指工程的建設價格，是指為完成一個工程的建設，預期或實際所需的全部費用總和。從（投資者）的角度來定義，工程造價是指工程的建設成本，即為建設一項工程預期支付或實際支付的全部固定資產投用。這些費用主要包括設備及工器具購置費、建筑工程及安裝工程費、工程建設其他費用、預備費、建設期、固定資產投資方向調（這項費用目前暫停征收）。盡管這些費用在建設項目的竣工決算中，按照新的財務制度和企業(yè)會計準則核算新增資產價值時，并沒有全部形成新增固定資產價值，但這些費用是完成固定資產建設所必需的。因此，從這個意義上講，工程造價就是建設項目固定資產投資。從承發(fā)包角度來定義，工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地、設備、技術勞務以及承包等市場上，通過招投標等交易方式所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。在這里，招投標的標的可以是一個建設項目，也可以是一個單項工程，還可以是整個建設工程中的某個階段，如建設項目的可行性研究、建設項目的設計，以及建設項目的施工階段等。

項目管理目標
建設項目全過程投資控制是針對整個建設項目目標系統(tǒng)所實施的控制活動的一個重要組成部分。投資控制工作是一項貫穿于項目實施各個階段,由項目參與各方協(xié)同完成,涉及技術、經濟、組織和合同等方面內容的系統(tǒng)。它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設計變更、材料價格漲跌、工資標準、機械使用、費率等的變化必然會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能終確定工程的實際造價。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎，有效控制為核心。工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制，就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
　　，要設置好各階段工程造價的控制目標，使其成為一個有機聯(lián)系的整體，各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)。目標設置既要有性又要有實現的可能性，目標水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價控制將成為一紙空文。
　　其次，在工程造價全過程控制中，。工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。。
1.1招標階段投資控制目標
工程量清單工程量偏差控制在±3%，無重大缺項漏項（缺漏項對造價的影響不超過1%）。
1.2施工階段的投資控制目標
根據批復的投資概算制定工程的投資控制目標值,分解各分項目投資控制目標，通過施工階段實施過程的審核,使各分項目的造價控制在目標值內。將合同履行情況及投資目標控制情況，定期向甲方相關部門提供造價控制動態(tài)分析報告。
1.3竣工結算階段投資控制目標
批復的初步設計概算建安投資額×批復的基本預備費費率為建安工程造價的高控制額。審定后的工程竣工結算不超過批復的初步設計概算建安工程投資額。
1.4竣工決算階段投資控制目標
批復的初步設計概算為工程投資的高控制額。經審核的工程竣工決算終確定的全部工程投資，不突破批復的初步設計概算總額。